Οι λαθροχειρίες στον ΟΠΕΚΕΠΕ δεν περιορίστηκαν στις «τρύπες» του τεχνικού συστήματος, που επέτρεψαν τις «μαϊμού» αιτήσεις κι επιδοτήσεις, ούτε στη δράση των περιβόητων ΚΥΔ, ούτε στην ανοχή πολιτικών προσώπων.
Όπως προκύπτει από τις δικογραφίες και τις μαρτυρίες, ανοικτή «πληγή» ήταν η απουσία δικλείδων ασφαλείας, δηλαδή ελεγκτικών διαδικασιών όχι μόνο απέναντι στους αιτούμενους επιδότησης αγρότες αλλά κι απέναντι στους υπαλλήλους του Οργανισμού που χειρίζονταν τους φακέλους. Με απλά λόγια, η απουσία ενός πλαισίου εσωτερικού ελέγχου ήταν αυτό που έδωσε τη χαριστική βολή. Αυτή ακριβώς την «πληγή» θέλει να κλείσει η ΑΑΔΕ, απορροφώντας τον ΟΠΕΚΕΠΕ.
Ο εσωτερικός έλεγχος
Το νέο οργανόγραμμα της ΑΑΔΕ προβλέπει, λοιπόν, τη σύσταση Τμήματος Εσωτερικού Ελέγχου Αγροτικών Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών. Ποιες είναι οι αρμοδιότητες του;
- Η εισήγηση πολυετούς και ετήσιου προγράμματος εσωτερικών ελέγχων
- Η κατάρτιση χρονοδιαγραμμάτων και η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του πολυετούς και του ετήσιου προγράμματος εσωτερικών ελέγχων, καθώς και η εισήγηση για ενδεχόμενη τροποποίησή τους
- Η εισήγηση τροποποιήσεων του Κανονισμού και του Εγχειριδίου Εσωτερικών Ελέγχων
- Η ενημέρωση των ελεγκτών του Τμήματος σχετικά με τις εξελίξεις στη νομοθεσία, τις καλές πρακτικές, τον Κώδικα Δεοντολογίας και τα Διεθνή Ελεγκτικά Πρότυπα για την επαγγελματική εφαρμογή του Εσωτερικού Ελέγχου
- Η παρακολούθηση της υλοποίησης των συστάσεων και των συμφωνηθεισών ενεργειών των εσωτερικών ελέγχων από τις αρμόδιες οργανικές μονάδες της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων, Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ), σε συνεργασία με τους εσωτερικούς ελεγκτές που διενήργησαν τους αντίστοιχους ελέγχους
- Η κατάρτιση ετήσιας έκθεσης εσωτερικών ελέγχων στα αντικείμενα της ΓΔΕΛΕΠ
- Η εισήγηση συγκρότησης ελεγκτικών ομάδων και ανάθεσης σε αυτές των προγραμματισμένων και έκτακτων εσωτερικών ελέγχων
- Η διενέργεια προγραμματισμένων εσωτερικών ελέγχων για την αξιολόγηση της λειτουργίας των συστημάτων διακυβέρνησης και του Συστήματος Εσωτερικού Ελέγχου της ΓΔΕΛΕΠ, καθώς και της τήρησης των κριτηρίων διαπίστευσης
- Η κατάρτιση προσωρινών εκθέσεων εσωτερικών ελέγχων και η αποστολή τους στις αρμόδιες οργανικές μονάδες της ΓΔΕΛΕΠ, προκειμένου να εξεταστούν τα ευρήματα και να συμφωνηθούν οι απαιτούμενες διορθωτικές ενέργειες
- Η κατάρτιση οριστικών εκθέσεων εσωτερικών ελέγχων
- Η παροχή συμβουλευτικών έργων στις οργανικές μονάδες της ΓΔΕΛΕΠ και η κατάρτιση των αντίστοιχων εκθέσεων
- Η παρακολούθηση της υλοποίησης των συστάσεων και των συμφωνηθεισών ενεργειών από τις αρμόδιες οργανικές μονάδες της ΓΔΕΛΕΠ
- Η διενέργεια έκτακτων ελέγχων και η κατάρτιση σχετικών εκθέσεων.
Μπαράζ ελέγχων
Ιδιαίτερα ενδιαφέρον είναι το ότι δημιουργείται και ειδικό τμήμα, που θα ασχολείται με καταγγελίες για λαθροχειρίες.Ειδικότερα, συστήνεται ειδικό Τμήμα Σχεδιασμού και Συντονισμού Ελέγχων εκτός ΟΣΔΕ για τη Διαχείριση καταγγελιών και οι αρμοδιότητες του είναι:
- Η κατάρτιση προγράμματος φυσικών επιτόπιων ελέγχων ανά τομέα καταβολής ενισχύσεων για τις παρεμβάσεις εκτός ΟΣΔΕ.
- Η επιλογή κατάλληλου δείγματος βάσει μεθοδολογίας (τυχαίου και ανάλυση κινδύνων) για τη διεξαγωγή των φυσικών επιτόπιων ελέγχων, σε συνεργασία με τις αρμόδιες Διευθύνσεις της ΓΔΕΛΕΠ.
- Η κατάρτιση εντύπων φυσικών επιτόπιων ελέγχων και οδηγιών φυσικών επιτόπιων ελέγχων, σε συνεργασία με τις συναρμόδιες Διευθύνσεις.
- Η διαβίβαση του δείγματος, των εντύπων και των οδηγιών ελέγχου σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Συντονισμού, Προγραμματισμού και Αναφορών (ΔΙΣΥΠΑ) για τη διενέργεια των ελέγχων οργανικές μονάδες.
- Η αξιολόγηση των ευρημάτων των ελέγχων, για τη διατύπωση προτάσεων για αναθεώρηση ή επικαιροποίηση των οδηγιών ελέγχων προς την ΔΙΣΥΠΑ και για να ληφθούν υπόψη στη αύξηση ή επικαιροποίηση των διαδικασιών ελέγχου του επόμενου έτους.
- Η παροχή στοιχείων για τον σχεδιασμό και την πορεία των ελέγχων προς την ΔΙΣΥΠΑ για τη σύνταξη εκθέσεων και αναφορών των ελέγχων.
- Η παροχή στοιχείων προς την ΔΙΣΥΠΑ για την υλοποίηση του προγράμματος ελέγχων και της καταχώρισης των αποτελεσμάτων των ελέγχων, στα πληροφοριακά συστήματα του της Αρχής από τις υπηρεσίες που πραγματοποιούν τους ελέγχους, πλην των ελέγχων που διενεργούνται με τηλεπισκόπηση ή και τεχνικών παρακολούθησης γης.
- Η σύνταξη και η αποστολή απαντήσεων και παρατηρήσεων στις εκθέσεις των ελεγκτών των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για θέματα αρμοδιότητας του τμήματος και αποστολή στην αρμόδια Υπηρεσία της ΓΔΕΛΕΠ.
- Η παρακολούθηση, συμμετοχή και παροχή των απαιτούμενων στοιχείων για θέματα αρμοδιότητας του τμήματος, επί των ελέγχων που διενεργούνται από εθνικά όργανα και όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
- Η διαχείριση και η αξιολόγηση καταγγελιών για την απάντηση στους αρμόδιους φορείς, κατόπιν συνεργασίας με τις οικείες Υπηρεσίες.
